《再生橡膠行業清潔生產水平評價技術要求》標準制定和實施將推動再生橡膠產業的發展

我國的廢舊橡膠目前主要用于再生橡膠制造，以彌補橡膠工業膠源的嚴重不足。目前我國再生膠產量占全世界80%以上，每年的生產量在幾百萬噸，生產規模全球第一，已經進入了工業化架構的生產組織管理階段，再生膠產品已得到全球橡膠制造業的認可。

做為世界上Z大的再生橡膠生產國，至今國內沒有一部有關再生膠行業清潔生產水平評價的標準可借鑒，而我國再生橡膠行業中仍有少數企業急待整頓治理。為了減少和控制再生橡膠生產過程中的污染，加強行業自律，制定《再生橡膠行業清潔生產水平評價技術要求》是行業發展的必然，有利于促進再生橡膠行業步入有法可依的發展階段。特別是在當前國家大力提倡“低碳經濟”、“環保經濟”和“節能減排”的前提下，《再生橡膠行業清潔生產水平評價技術要求》標準的制定和實施顯得尤為重要。

為落實科學發展觀，促進我國廢舊橡膠資源綜合利用和再生橡膠行業的健康發展，有效地對生產工藝、技術、裝備、資源與能源消耗、產品的清潔生產、污染物產生與控制、資源綜合利用五個方面進行綜合考評。確保中國特色廢舊橡膠資源綜合利用和再生橡膠行業的清潔、環保、科學發展。云顶4008手机版根據中國橡膠工業協會十二五規劃要求，2009年第二批工業行業標準制修訂計劃的通知（〔2009〕260號），依據《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》以及國家關于能源、低碳、環境保護、資源節約利用等方面的政策法規，并依照《工業清潔生產水平評價技術要求編制通則》對《再生橡膠行業清潔生產水平評價技術要求》進行制定和編寫的。

 “十二五”時期，是實現建設全面小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，也是著力解決環境保護重大問題的戰略機遇期。科學謀劃“十二五”環保政策和措施，深化全局性、戰略性的重大環境問題研究，對于促進環境質量改善、保障環境安全，支撐經濟社會可持續發展具有重要現實意義。《再生橡膠行業清潔生產水平評價技術要求》標準的制定和實施對再生橡膠行業清潔生產具有重要指導意義，將推動和提高行業在循環經濟產業中的地位。

《再生橡膠行業清潔生產水平評價技術要求》評價指標體系按使用功能分為兩部分，第一部分為用于評判再生橡膠行業新（改擴）建企業或新（改擴）建項目是否符合市場準入要求；第二部分為用于評判現有再生橡膠企業達到的清潔生產水平。再生橡膠行業清潔生產水平兩個評價體系的評價方法分為定性和定量兩類指標。定性指標是考核再生橡膠企業對國家法規政策的符合性以及清潔生產工作的實施情況。定量指標則考核再生橡膠企業生產工藝裝備、資源與能源消耗、污染物產生與排放等方面所達到的水平。評價指標體系包括一級評價指標和二級評價指標。一級評價指標分為生產工藝裝備指標、資源與能源消耗指標、產品指標、污染物產生與排放控制指標、廢棄物循環利用與綜合利用指標、清潔生產管理指標。二級評價指標為從屬于一級評價指標的下一級指標，反映了再生橡膠生產流程各主要工序，量化了生產工藝裝備指標、資源與能源消耗指標、產品指標、污染物產生與排放控制指標、廢物循環利用與綜合利用指標等。《再生橡膠行業清潔生產水平評價技術要求》標準的制定和實施將有利于規范行業的清潔生產水平評價，有利于對企業清潔生產工作進行科學總結、定量考核，全面推進清潔生產工作，為企業清潔生產審核提供有效手段。清潔生產的審核是按照一定程序，對生產過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產生，降低能耗、物耗以及廢物產生的方案，進而選定技術可行、經濟合算及符合環境保護的清潔生產方案的過程，以減少對人類健康和環境危害。廢橡膠綜合利用行業本身就是環保產業，在綜合利用時不得產生二次污染，再生橡膠行業應提高資源利用效率，減少和避免污染物的產生，保護和改善環境，保障人體健康，促進經濟與社會可持續發展，把推行清潔生產作為經濟和環境協調發展的一項戰略措施。

清潔生產是一個系統工程，一方面它提倡通過工藝改造、設備更新、廢棄物回收利用等途徑，實現“節能、降耗、減污、增效”，從而降低生產成本，提高企業的綜合效益，另一方面它強調提高企業的管理水平，提高包括管理人員、工程技術人員、操作工人在內的所有員工在經濟觀念、環境意識、參與管理意識、技術水平、職業道德等方面的素質。同時，清潔生產還可有效改善操作工人的勞動環境和操作條件，減輕生產過程對員工健康的影響，為企業樹立良好的社會形象，促使公眾對其產品的支持，提高企業的市場競爭力。

清潔生產的內容有三個方面：

1.自然資源和能源利用的Z合理化

根據經濟可持續發展對資源和環境的要求，從根本上解決工業污染的問題，即在污染前采取防止對策，而不是在污染后采取措施治理，通過淘汰產能，優化產業結構，加大污染治理，將污染物消除在生產過程之中，實行工業生產全過程控制。通過資源的綜合利用，短缺資源的代用，二次能源的利用，以及節能、降耗、節水，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭。做到自然資源和能源利用的Z合理化。

2.經濟效益Z大化

通過將生產技術、生產過程、經營管理及產品等方面與物流、能量、信息等要素有機結合起來，并優化運行方式，從而實現Z小的環境影響、Z少的資源、能源使用，Z佳的管理模式以及Z優化的經濟增長水平。環境作為經濟的載體，良好的環境可更好地支撐經濟的發展，并為社會經濟活動提供所必須的資源和能源，從而實現經濟的可持續發展。

3.對人類和環境的危害Z小化

不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和術產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。

清潔生產的方法通常有兩種：

1.源頭治理。

即在廢物產生之前Z大限度地減少或降低廢物的產生量和毒性；

2.現場循環回收利用。

清潔生產的出現是人類工業生產迅速發展的歷史必然，是一項迅速發展中的新生事物，是人類對工業化大生產所制造出有損于自然生態人類自身污染這種負面作用逐漸認識所作出的反應和行動。

目前我國仍存在以傳統的高消耗、低產出、高污染的生產方式來維持經濟的高速增長，將會使環境狀況進一步惡化，也會使有限的資源加速耗竭。環境和資源所承受的壓力反過來對社會經濟的發展會產生嚴重的制約作用，使經濟增長現象成為短期行為，難以維持。所以轉變傳統的發展模式，實現經濟與環境的協調發展的歷史任務，已經擺在云顶4008手机版面前。清潔生產是一種全新的發展戰略，再生膠行業開展清潔生產是實現可持續發展戰略的需要，是提高企業市場競爭力的Z佳途徑。

實行清潔生產將是控制環境污染的一項有效手段。清潔生產徹底改變了過去被動的、滯后的污染控制手段，強調在污染產生之前就予以削減，即在產品及其生產過程中減少污染物的產生和對環境的不利影響。將清潔生產看作是實現可持續發展的關鍵因素。為此，要求再生膠行業提高能效，開發更清潔的技術。老的再生膠生產企業要加快工藝改造和設備必要的更新。新、改擴建企業則必須達到“安全、高效、節能、環保”的一類水平要求，減少污染物排放，堅持循環利用和環境保護并用，保護生態環境，把污染物總量控制指標作為審批新、改擴建項目的前置條件，這也是今后行業發展的方向。對一些陳舊的高能耗設備和落后工藝必須淘汰，是大勢所趨，再生膠行業要實現清潔生產是行業實現可持續發展的唯一途徑，是控制環境污染的有效手段。

清潔生產是以綜合預防污染為目的的環境戰略，是實現可持續發展的重要手段。《再生橡膠行業清潔生產水平評價技術要求》標準的實施，將提高企業規范管理水平，為國家宏觀管理提供準確信息。促進循環經濟產業發展，落實相關產業政策。用于企業自我評判，減少和控制再生橡膠生產過程中的污染，改進和提高清潔生產水平。使新建企業或項目按照清潔生產要求高起點，高水平建設。新標準制定出臺對改善我國空氣質量創造一個良好的發展空間，將帶來社會效益、經濟效益和環境效益。有利于我國廢橡膠綜合利用行業從制造產業大國向工業化強國轉化。